Погода в Семее
-7°С
в Семее Пасмурно и небольшой снег
давление: 746 мм.рт.ст.
USD367.06
EUR416.17
RUB5.56
CNY52.84
  • Регистрация

    На указанный email придёт письмо со ссылкой для активации.

    Просто номер вашего сотового телефона.

    Вы можете указать свой пароль, или оставить это поле пустым и тогда он будет сгенерирован автоматически.

    Вы можете указать отдельный логин, чтобы не использовать email для входа.

    Ваше имя, для отображения на сайте.

Сегодня 18 ноября 2018 года, воскресенье

Народные новости

В Казахстане грядёт институциональная реформа

Изменения затронут весь государственный аппарат. От системы функционирования судейской и государственной службы до перераспределения властных полномочий от президента к парламенту и правительству, сообщает mk-kz.kz.



Выступая на внеочередном съезде НДП “Нур Отан” президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, обозначил пять направлений реформ в государстве. Все они — институциональные. А потому длиться они будут не один год.

Назарбаев предлагает перейти от “позиционной” к “карьерной” модели госслужбы (от лопаты до директора), внедрив при этом новую “бонусную” систему оплаты труда государственным служащим.

“Необходимо по итогам каждого года предусмотреть выплату бонусов для политических служащих и премии для административных служащих по результатам их действий и достигнутых успехов в экономике, — сформулировал свое видение Назарбаев. — Хорошо работаешь? Получай бонус. Плохо работаешь — нет роста экономики, результатов — соответственно, снижается оплата. Но надо разработать критерии, по которым мы будем оценивать. Нарушил этику госслужащего, совершил коррупцию — лишаешься всего. Навсегда”.

Как будет оцениваться работа административных служащих, пока тоже не понятно. Но, судя по напору и идее, к концу года подобная система критериев обретет вид и формы.

Тем временем, все государственные служащие должны будут пройти аттестацию на профпригодность. “Выживших” будут впоследствии учить работать зарубежные менеджеры. Но, судя по словам президента, исключительно в роли руководящих работников в квазигосударственном секторе.

Второй блок реформ затрагивает судейскую систему, юридическую защиту интересов инвесторов и модернизацию Вооруженных сил: верховенство закона путем ужесточения квалификационных требований к судьям, приглашение к рассмотрению инвестиционных споров зарубежных судей и рассматривание подобных споров по лучшим стандартам зарубежных международных судов. А также прозрачность работы МВД (Назарбаев дал полицейским “добро” не бояться штрафовать министров) и улучшение боеспособности армии “за счет профессионализма и оснащения передовым вооружением и техникой”.

Третья реформа — индустриализация и экономический рост. Но фактически реформироваться здесь должно мировоззрение чиновников, которые этой реформой занимаются: мол, перекосы первой пятилетки надо осмыслить и вернуть в правильное русло.

Четвертое важное направление — “Нация единого будущего”. Без различий между этносами при наличии триединства языков и дружбы между конфессиями.

Интересно, что Назарбаев впервые выделил среди религий протестантизм: “В нашей стране в мире и согласии проживают 17 религиозных конфессий. Наиболее крупные из них — ислам, православие и протестантство”.

Вполне возможно, что такое выделение протестантизма отдельным пунктом связано с идеей “Общества всеобщего труда”, провозглашенной несколько лет назад. Дело в том, что этика протестантизма предполагает побуждение к делам, необходимости работать добросовестно и усердно. Немецкий социолог и философ Макс Вебер еще в начале ХХ века пришел к выводу, что экономический подъем и развитие европейского и американского капитализма объясняется наличием протестантской этики, обусловившей трудовое рвение и рациональную организацию работы. А это Казахстану сейчас очень необходимо.

Ну и, наконец, пятое, ключевое направление институционального государственного реформирования — либерализация общественных отношений.

Реформа политического устройства

Назарбаев, заявив, что она должна быть, призвал подходить к ней весьма осторожно. Плюрализм мнений не должен переходить рамки дозволенного и превращаться в “майданы”. А потому нельзя проводить выборы ради выборов.

“Выборы должны проводиться не ради пустых выборов, а ради того, чтобы призвать страну к единству, а народ — к труду”, — заявил он. Так как “стремление к власти не ради служения стране, а ради личных интересов не прибавит достоинства”.

“Вначале поэтому необходимо стремиться к реализации четырех целей, а потом только переходить к политическим вопросам”.

Эти политические вопросы тоже состоят из нескольких ступеней. Первая — расширение практики отчетности руководителей госорганов. Правда, Назарбаев почему-то предложил ввести отчетность акимов раз в два года (а не ежегодно, как это существует сейчас). Но не “вживую”, а через интернет. Вторая ступень — прозрачность принятия решений через механизм открытого правительства: “Важно усилить роль общественных советов при государственных органах и акиматах, от этого только лучше станет”.

Третья — внедрение гражданского бюджетирования, при котором представители гражданского общества участвуют в распределении бюджетных средств, особенно в регионах. Четвертая — укрепление системы обжалования: “Законодательно должны быть расширены возможности граждан по обжалованию действий служащих”.

И пятая, самая важная — широкое внедрение саморегулирования в обществе, предусматривающее сокращение зон ответственности государственных органов, и передача их полномочий институтам гражданского общества “по мере их готовности”.

После внедрения всего этого “можно будет решать вопрос о новой системе выборности местных исполнительных органов и вообще власти”.

Первые четыре пункта предполагают «расширение и углубление». По сути реформа — это лишь последнее направление. Но оно вызывает больше всего вопросов.

Часть этой новой системы у нас уже реализована — в 2013 году прошли выборы сельских акимов. По идее, до 2020 года должна быть сформирована площадка для проведения выборов акимов ранга повыше: города, района, области. Впрочем, учитывая, сколько лет Казахстан шел к выборам сельских акимов (а впервые эта идея была озвучена аж в 1998 году), не исключено, что до глав регионов мы доберемся столь же «черепашьими темпами» году эдак в 2030-м.

К тому же для того, чтобы проводить выборность акимов рангом выше сельского, необходимо «начать с головы» — отобрать часть полномочий у Астаны.

А вот тут начинается самое интересное.

Назарбаев озвучил планы по проведению конституционной реформы, предполагающей «перераспределение властных полномочий от президента к парламенту и правительству». Причем сбалансированно, «с учетом наших традиций, которые у нас есть».

Юлиана Жихорь
13 марта 2015, 16:08

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями!

Добавить заметку на блог

Афоризм дня

Чтобы стать богатым, нужно думать как богатый - вот секрет успеха.

От редакции

Использование материалов возможно только при наличии активной ссылки на городской портал «Семей Сити».

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений, статей и комментариев.

Наш адрес: 071400, Казахстан
ВКО, г. Семей, ул. Ленина, 18
Телефон: +7 722 252-63-75
Факс: +7 722 252-09-26
E-mail: info@semey.city

Посещаемость

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика