Погода в Семее
+9°С
в Семее Облачность
давление: 741 мм.рт.ст.
USD448.15
EUR483.46
RUB4.86
CNY61.99
Авторизуйтесь через социальную сеть:

GoogleMailruOdnoklassnikiVkontakteYandex
Сегодня 29 марта 2024 года, пятница

Новости Казахстана

Казахстан 2020: реформы VS коррупция

Пандемия и экономические проблемы в 2020 году в очередной раз показали наличие в Казахстане общего кризиса управления. Это и кризис социальных сфер и цифровизации, растраты, аресты топ-менеджеров ФСМС, аресты руководства Минздрава, смещение руководства Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, смещение руководства холдинга «Байтерек».

Казахстан 2020: реформы VS коррупция

Подводя итоги 2020г., заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин в своем комментарии для Ia-centr.ru рассказывает о кризисе социальных сфер в Казахстане и попытках цифровизации в стране в уходящем году. Топ-5 событий, изменивших страны Центральной Азии в 2020 году – в спецпроекте «Итоги 2020» от Ia-centr.ru.

– Казахстан воссоздал Агентство по стратегическому планированию и, параллельно в качестве президентского советника был привлечен и Нур-Султаном, и Ташкентом Сума Чакрабарти. Что можно сказать о таком рекрутировании?

– В этой фигуре нет ничего экстраординарного. Вспомните недалекое казахстанское прошлое – сколько было иностранных советников, вплоть до Тони Блэра.

Решение о Чакрабарти следовало бы обсуждать, если бы мы располагали данными о том, что советник имеет некое особое влияние на принятие каких-то серьезных экономических решений в стране – у меня таких данных нет. Сомневаюсь, что институт советников на постсоветском пространстве сильно влияет на социально значимые, политические процессы и решения. 

Таких советников было много, но сказать о ком-то из них, что он способствовал принятию судьбоносных решений – нет. Другой вопрос, что прислушиваться к рекомендациям таких людей – остается прерогативой первого лица.

Вообще, на постсоветском пространстве тема привлечения иностранца, который приедет и научит, довольно старая. И лучше спрашивать о таком опыте экспертов, которые занимаются Украиной. Там таких советников за последние годы было больше. Но особого прорыва не наблюдается.

Жить надо в первую очередь своим собственным умом. А иностранные специалисты –больше красивая вывеска. Еще несколько лет назад в крупных казахстанских государственных ведомствах было модно иметь какого-то иностранного советника, так же, как в крупных бизнес-структурах – в совете директоров.

Так, коллеги-эксперты по Центральной Азии предполагали, что в данном случае возникает возможность некоей координации работы по, например, реформированию экономики Узбекистана и наведению порядка в экономике Казахстана. Но я сомневаюсь в том, что президенту Мирзиееву, а также людям, которые в Узбекистане руководят экономическим блоком, так же, как и их казахстанским коллегам, так уж важно и необходимо мнение господина Чакрабарти. Выслушать они его, конечно, могут. А реализовывать такое мнение по реформированию или модернизации экономик – будут решать сами.

– Если раньше Казахстан хоть как-то занимался стратегическим планированием, то теперь все ограничено трехлетним бюджетом. В этом смысле воссоздание АСПиР может способствовать прогрессу?

– Если такая задача поставлена, видимо, Токаев предполагает, что функция выработки стратегии для государства востребована. Очередное издание «Аспирина» необходимо. И казахстанские СМИ эту тему достаточно подробно обсудили. 

В частности, то, что в условиях мировой экономической и политической турбулентности необходимо иметь государственную структуру, которая будет вести мониторинг процессов. Как я понимаю, это задача-минимум, которая в данный момент поставлена.

– В общем-то до нововведения этим занималось Министерство экономики.

– У меня этот вопрос по поводу дублирования бюрократии сразу же и возник. Но, возможно, тут работает принцип «одна голова хорошо, а две – лучше».

Есть еще соображение, связанное не столько с объективной необходимостью такой структуры, а с вопросами формирования будущего корпуса чиновников, которые будут ориентированы на действующего президента. 

То есть тут могут быть соображения сугубо практического свойства. И дело не в том, что экономика управляется как-то не так, а в том, что необходимо формировать новый корпус управленцев.

Не исключено, что новая структура родит новые таланты, которые придумают какие-то стратегические ходы, позволяющие Казахстану создать новую экономическую модель.

Токаев оказался сейчас в очень сложном положении с точки зрения выработки экономической политики, что приходится пробовать разные варианты. И то, что действующий президент концентрирует внимание на необходимости выстраивания новой экономической стратегии – это говорит в его пользу. 

Создана структура, которая теоретически способна ему в этом помочь. Поможет ли – другой вопрос. Я считаю, что нет, но пробовать надо.

– В текущем году обнаружился провал всех мероприятий по цифровизации, были смещены многие чиновники, кто-то оказался под следствием.

– Мы видим общее повальное увлечение цифровизацией на постсоветском пространстве.

Так, на последнем пленарном заседании туркменского правительства Гурбангулы Бердымухамедов, например, красиво говорил о цифровизации, как красиво расцветет и заживет страна после реализации этих проектов. Это повальное увлечение, с одной стороны, призвано повысить эффективность госаппарата. Все-таки это серьезная структурная составляющая всех процессов, если полноценно заработает так называемое цифровое правительство.

Главная проблема для всех постсоветских республик – стремление чиновничества минимизировать ответственность за свои решения. 

Если Туркменистану, например, удастся перейти к системе, когда страной сможет управлять «цифра», может быть, искусственный интеллект окажется более эффективным, чем это было до сих пор.

Тут помимо следования моде и общемировому тренду по реализации тех или иных информационных стратегий, есть сугубо практическая составляющая – надежда, что система заработает лучше.

Надежда, в общем-то, не беспочвенная. Сам эффект цифровизации позитивен и способен кардинально повысить качество государственной системы. Ведь искусственный интеллект, даже самый простенький, не будет беспокоиться о том, что с ним случится, если министра вдруг отправят в отставку.

Другой вопрос, что у нас все упирается в человеческий фактор, выливающийся в следственные действия и посадки. Коррупционная составляющая для Казахстана остается значимым явлением. Тут говорить особо не о чем, кроме того, что необходимо увеличивать ответственность и контроль за институтами и конкретными физическими лицами, которые курируют проекты и расходование бюджетных средств.

А так – дело благое, и двигаться в этом направлении надо. Во-первых, это общемировой мейнстрим, во-вторых, – повышает доверие граждан к государству, к системе.

Здесь мы выходим на уровень каких-то более широких обобщений. Год прошел под знаком коронавируса, и параллельно с этим мы наблюдаем в мире рост роли государства. А в Центральной Азии – еще больше.

Понятно, что и гражданское общество, и низовая гражданская активность станут доминирующим фактором в будущем. Поэтому государственный аппарат должен оказаться более функциональным. 

Все эти надежды хороши для благополучных государств с большими бюджетами, умеренно вороватым чиновничеством и главное – без бремени в виде пандемий. Государства по-прежнему остаются главным элементом, и это подтверждается сейчас, в том числе и в странах, претендующих на роль мировых лидеров. 

Мы видим, что возрастает роль госструктур в контроле здравоохранения, фармацевтических структур, которые аффилированы с государством, и так далее – сверху донизу.

В данном случае вопросы, связанные с цифровизацией, с новым технологическим укладом, что называется, на перепутье. 

Сейчас надеются на то, что придет какой-нибудь очередной «Илон Маск» и решит все вопросы без государственного участия, в том числе и в деле создания цифровых правительств, наверное, совсем наивные люди. Без государственного участия, контроля, ресурсов ничего такого реализовать нельзя.

А что касается коррупции – с ней надо бороться в рабочем порядке, что в Казахстане и делают. Те же пертурбации в Министерстве здравоохранения – это реакция на подобные явления. Значительная часть казахстанских топов, которые связаны с частными бизнес-структурами, стараются нажиться на пандемии, на панике, которой подверглось общество.

Но это проблема не только Казахстана, но и общемирового охвата.

В том же Кыргызстане проходили аналогичные процессы в Минздраве примерно в то же самое время – отставки, назначения, переназначения, обвинения чиновничества в продаже гуманитарной помощи.

Кейс КР сильно похож на тот, который наблюдался в Казахстане накануне отставки прежнего министра Биртанова. Только порядки разные: у соседей и объемы меньшие, и цифр на порядок ниже.

И в западных странах мы наблюдали скандалы с попытками нажиться на перепродаже дешевых китайских ИВЛ и так далее. Очевидно, такое мы увидим еще не один раз при следующих серьезных вспышках вирусов.

То есть, это не национальная особенность и не наследие советского прошлого, а сугубо общечеловеческое.

Автор: Вячеслав Щекунских

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями!

Афоризм дня

Идеальных людей нет — просто найдите такого же сумасшедшего, как вы сами. Эдди Мерфи

От редакции

Использование материалов возможно только при наличии активной ссылки на городской портал «Семей Сити».

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений, статей и комментариев.

Наш адрес: 071406, Казахстан
г. Семей, ул. Сыбанова, 2
Моб.: 8 747 650 05 30
E-mail:

Посещаемость

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика