Погода в Семее
+18°С
в Семее Облачность
давление: 733 мм.рт.ст.
USD519.51
EUR611.83
RUB6.6
CNY72.54
Авторизуйтесь через социальную сеть:

GoogleMailruOdnoklassnikiVkontakteYandex
Сегодня 7 июля 2025 года, понедельник

Новости Казахстана

Нерезиновая столица: в Нур-Султане вспомнили о перекосах внутренней миграции

Аким столицы Казахстана Алтай Кульгинов в конце прошлой недели не исключил введения ограничений на переселение казахстанцев в главный город страны.

Эта позиция обусловлена тем, что инфраструктура Нур-Султана попросту не выдерживает потока желающих стать столичными жителями. В проблемах демографической и миграционной политики в Республике Казахстан разбирался Егор Васильев.

«В перспективе нам какие-то лимиты по населению нужны будут, потому что мы не сможем бесконечно предел жителей увеличивать, если в городе не будет хватать тепла, не будет достаточно воды и электричества. Все это нужно считать, это вопрос будущего, поэтому в генплане, в проектировании все это учитывается. Надо в будущем смотреть, какие меры можно принять по ограничению, но они не исключаются», – сказал глава столицы Казахстана на брифинге через несколько дней после Дня столицы, который отмечается в стране 6 июля.

Миграция оказалась неподвластна даже первому президенту

Относительно молодой столичный градоначальник (действующему акиму Нур-Султана 44 года) – не первый и не самый высокопоставленный казахстанский чиновник, который пытался ограничить рост населения столицы Казахстана. Имеющей столичный статус всего 24 года, но нарастившей за это время свое население в 4 раза – с 326 тысяч человек в 1998 году, когда столицу перенесли в бывшую Акмолу из Алматы, до 1 миллиона 262 тысяч человек в настоящий момент. 

В свое время остановить этот рост на отметке примерно 800 тысяч человек пытался первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, чье имя город сейчас и носит.

«Я не имею намерения увеличивать население Астаны до каких-то миллионов, и дальше здесь будут строиться здания, помещения и жилье не для увеличения населения, а для того, чтобы обустроить город и имеющиеся деньги направить на то, чтобы создать условия жизни для людей», – говорил Назарбаев на совещании по вопросам развития столицы в 2013 году. 

В итоге это поручение Нурсултана Назарбаева так и не было выполнено – за те неполные 9 лет, которые прошли с момента августовского совещания, где прозвучало поручение остановить прирост внутренней миграции, население столицы выросло на 400 с лишним тысяч человек. Это чуть меньше, чем за 15 лет, предшествовавших данному совещанию – всего лишь на 100 тысяч человек. 

И это косвенное свидетельство слабости внутренней миграционной политики Казахстана, которая до сих пор не смогла создать альтернативы массовому переселению в три самые крупные городские агломерации страны – в Алматы, где проживает более 2 миллионов человек, Нур-Султан и Шымкент (1,1 миллиона).

Почему не смогли переплюнуть Столыпина

Тут надо отметить, что прирост всех трех городов-миллионников обеспечивался в основном за счет сельского населения и в основном из южных регионов. Объясняется это тем, что в Казахстане южные регионы (Алматинская, Туркестанская, Жамбылская и Кызылординская области) являются трудоизбыточными областями, так как в них проживают 10 миллионов человек, а вместе с городским населением Алматы и Шымкента – более 13 миллионов человек. 

При этом южные регионы страны исторически не были индустриальными. Не стали они таковыми и к настоящему моменту по вполне объективным причинам: логистика доставки сырья на промышленные предприятия диктовала и диктует их размещение на севере и в центре республики.

Центральные регионы, впрочем, дефицита в кадрах не испытывают – власти Нур-Султана, как сказано выше, уже задумываются об ограничениях для новых «понаехавших». В «металлургической и шахтерской столице» страны – Караганде – с ее полумиллионным населением тоже особой потребности в переселенцах с юга нет. А вот в трех основных северных регионах – Северо-Казахстанской, Павлодарской и Костанайской областях – суммарно проживает всего около 2 миллионов человек. 

При том, что СКО и Костанайская область наряду с пристоличным Акмолинским регионом являются основными житницами страны – в них ежегодно выращивается до 90% всей казахстанской пшеницы. А Павлодарская область входит в металлургический кластер страны вместе с Карагандой и Восточным Казахстаном.

Таким образом, миграционное решение проблем трех «нерезиновых» городов-миллионников Казахстана как будто лежало на поверхности – нужно было перенаправить излишний людской поток в северные регионы. Государство занялось этим в 2016 году, когда была принята программа трудовой занятости «Енбек» (в переводе на русский – «труд»). 

Согласно планам, с 2017-го по 2021-й год включительно предполагалось поддержать переезд 59 тысяч семей или около 2 миллионов человек из трудоизбыточных южных регионов в незаселенные северные области. Учитывая, что все население Казахстана только в прошлом году перевалило за отметку 19 миллионов человек.

Переселение фактически десятой его части было сопоставимо со столыпинской аграрной реформой прошлого столетия, когда более 3 миллионов крестьян из центральной части России отправились возделывать землю в Сибирь и в тот же Северный Казахстан.

Условия переселения «по-казахстански» казались куда привлекательней столыпинских – в начале XX столетия переселенцам обещали только земельный надел на новом месте жительства за Уралом.

Господдержка участников программы «Енбек» включала в себя предоставление субсидий на переезд, возмещение расходов по найму (аренде) жилья и оплату коммунальных услуг в течение первых 12 месяцев жизни на новом месте. В рамках программы также предусматривалось предоставление в безвозмездное пользование земельных участков для тех, кто захотел бы трудиться на севере в аграрном секторе и обучение и переквалификация для тех, кто выбрал промышленный сектор. 

Был предусмотрен «пряник» и для работодателя: государство заявило о готовности частично субсидировать оплату труда переселенцев в течение того же первого года их работы на новом месте.

Все выглядело красиво на бумаге, но в итоге переплюнуть Петра Аркадьевича Столыпина не получилось. В Казахстане по данной программе за пять лет из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы были переселены всего около 34 тысяч человек. 

Из них трудоспособного возраста – около 17 тысяч, а устроить на работу удалось только 76% этих людей.

Порядка 600 семей или около 2 тысяч человек не прижились на новом месте жительства и вернулись в свои регионы. Провал был обусловлен тем, что финансирование программы осуществлялось из местных бюджетов.

«В рамках проекта реализовывался механизм, когда акиматы на местном рынке недвижимости выкупали на свой баланс готовое жилье и в последующем предоставляли его переселенцам в качестве арендного, – говорит директор департамента занятости населения казахстанского Минтруда Руслан Тлеубаев. – По качеству приобретаемого жилья в Северо-Казахстанской области были многочисленные нарекания, в основном на холод. В рамках мониторинга изучения ситуации нашим министерством в течение 2021 года было организовано несколько выездов в этот регион. В рамках предоставляемых гарантий, а также силами местных исполнительных органов были проведены ремонтные работы по устранению тех нарушений и недостатков, которые были указаны переселенцами», – добавил он.

Альтернативы столице – нет

Квартиры переселенцам утеплили, однако осадок остался, и сарафанное радио свое дело сделало: после фиаско с жильем в СКО количество желающих перебираться из теплых южных регионов в холодные северные резко поубавилось. 

Работодатели также столкнулись с проблемой по субсидированию части заработка переселенцев. Нацпалата «Атамекен», исследовавшая этот вопрос, подняла шум, выяснив, что соответствующие средства направлялись на поддержку малого и среднего бизнеса, аффилированного с местными чиновниками, но переселенцев на работу не бравшего. 

Вишенкой на торте стала ситуация, когда в северных регионах переселенцам, обучавшимся за счет государства азам автосборки, предложили в итоге вернуться на землю в буквальном смысле этого слова – стать разнорабочими в аграрном кооперативе.

В итоге первый переселенческий «блин» в Казахстане вышел таким комом, что становится ясно, почему аким столицы решил вдруг вернуться к этой теме. При всем богатстве выбора и малозаселенности северных регионов страны, альтернативы Нур-Султану и Алматы, похоже, в ближайшее время у внутренних трудовых мигрантов просто не будет. 

Так, средняя зарплата в столице составляет 366,5 тысячи тенге ($774 по нынешнему курсу), в Алматы – 327,5 тысячи ($693), а в Северо-Казахстанской области, куда особенно активно пытались последние пять лет переселить уроженцев юга, средняя зарплата сейчас равна 203,3 тысячи тенге ($430). Это самый низкий показатель среди всех регионов страны, в том числе и тех, за счет которых предполагалось увеличить население СКО.

Впрочем, учитывая то, что показатели средней зарплаты в Алматинской (230 тысяч тенге), Жамбылской (219 тысяч) и Туркестанской (226 тысяч) областях ненамного выше, чем в СКО, двум столицам Казахстана, бывшей и нынешней, предстоит и дальше принимать новых переселенцев. Причем не особо рассчитывая на помощь третьего «миллионника», Шымкента, средняя зарплата в котором, по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, недалеко ушла от СКО – 216,8 тысячи тенге. 

Источник: ia-centr.ru

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями!

Афоризм дня

Думай о том, что может сделать тебя счастливым. Делай то, что тебе нравится. Будь с людьми, с которыми тебе хорошо. Иди туда, где тебя ждут.

Архив новостей

От редакции

Использование материалов возможно только при наличии активной ссылки на городской портал «Семей Сити».

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений, статей и комментариев.

E-mail:

Посещаемость

Яндекс.Метрика