Костанайские пожары и системные проблемы казахстанского управления

В общественном поле Казахстана продолжается дискуссия о том, по чьей вине случился столь масштабный пожар и кто должен нести ответственность за случившееся. Какие проблемы выявили пожары – в материале Ia-centr.ru.

Масштабы бедствия

Первые признаки возгорания были замечены 2 сентября в Аулиекольском районе Костанайской области, после чего пожар начал быстро распространяться. Вскоре загорелись леса на территории Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Абайской и других областей. 4 сентября в Костанайской области был объявлен режим ЧС, началась эвакуация жителей: огонь перекинулся на населенные пункты (поселок Озерный и другие).

Власти были вынуждены ограничить движение на автотрассе «Костанай-Аулиеколь-Сурган», задержать движение пассажирских поездов. Появились пострадавшие среди местных жителей. 6 сентября загорелись горные склоны Кок-Тобе в Алматы. Под угрозой взрыва оказалась нефтебаза в Аманкарагае.

Кроме того, 3 сентября в городе Костанай произошел пожар внутри охотничьего магазина «Оружейная палата», вскоре огонь перекинулся на жилые дома. 4 сотрудника торговой точки погибли, трое получили сильные ожоги.

В Костанайской области отложили торжества по случаю 150-летнего юбилея «учителя нации» Ахмета Байтурсынова – областной акимат планировал открыть мемориал и музей, а также провести праздничные мероприятия с участием президента Токаева.

Тушение локальных очагов возгораний продолжается до сих пор (так, пожарные еще ведут борьбу с огнём в районе Алтай). Тем не менее, по данным МЧС РК, основная площадь пожаров в Костанайской области и ВКО была локализована уже 10 сентября.

«Общая площадь пожара составила 46 тыс. га, из них 41 тыс. га - выгоревшие участки государственного лесного фонда», – сообщило Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК по итогу спутникового мониторинга.

В огне пострадала экосистема уникальных хвойных лесов, краснокнижные виды птиц и животных. Погибло почти 50% лесного фонда Костанайской области. По прогнозам специалистов, для восстановления одного леса потребуется до 15 лет. На возрождение целостной экосистемы потребуется от 70 до 150 лет.

Уже сейчас ясно, что пожары нанесли Казахстану колоссальный финансовый ущерб – его общая сумма до сих пор подсчитывается. 

В одной только Павлодарской области пожары нанесли ущерб на сумму 87,7 млн тенге.

Урон понесли не только простые граждане, но и предприниматели. По предварительной информации, в одной Костанайской области пострадали не менее 18 субъектов малого бизнеса (большая часть – в Аулиекольском районе). Их финансовые потери составили более 200 млн тенге ($423 тыс.).

Отдельно потребует денег восстановление лесов и сгоревшего жилья – премьер-министр Алихан Смаилов распорядился выделить для этого средства из правительственного резерва.

Поиск виновных

Лесные пожары в Казахстане проходят каждый год, однако сентябрьские возгорания оказались беспрецедентными по масштабам. Это быстро привело к гипотезе «человеческого фактора».

Автор Telegram-канала Yedilov online предположил, что лесные пожары могут быть связаны с преступным умыслом: «Поджог испокон веков считается действенным методом замести следы. Кстати, это касается и пожара в костанайских лесах».

Глава МЧС РК Юрий Ильин заявил, что пожары могли возникнуть по вине самих граждан: «Версии – от неосторожного обращения с огнем до умышленного». Позднее зампредседателя Комитета противопожарной службы МЧС Дмитрий Титов подтвердил, что неосторожное обращение с огнем со стороны жителей в ведомстве считают основной причиной пожаров.

Вскоре полиция Алматы действительно задержала мужчину, подозреваемого в поджоге городского сухостоя. Сообщалось, что это сотрудник противопожарной службы, разводивший огонь в состоянии алкогольного опьянения.

Роль «человеческого фактора» на пожаре действительно нельзя отрицать. Однако настойчивые попытки объяснить пожары исключительно через неосторожность или злой умысел наводят на мысль о желании завуалировать системные ошибки ведомств – особенно в момент, когда ситуацию взял на личный контроль президент.

Показательно, что гипотезу о «человеческом факторе» моментально поддержали в МЧС, к которым появляется все больше вопросов со стороны казахстанской общественности.

Системные проблемы МЧС

Уже в первую неделю пожаров руководитель МЧС РК Юрий Ильин признал, что система оповещения о возгораниях сработала недостаточно оперативно. Это позволило огню быстро распространиться из-за сильного ветра и привело к невозможности потушить пламя наземными средствами.

«Необходимо восстановить профессиональную военизированную аварийно-спасательную службу при МЧС РК, которая может оперативно реагировать на техногенные ситуации в республике», – предложил депутат Сената Женис Нургалиев. По его мнению, система заблаговременного обнаружения пожаров остро нуждается в модернизации. 

На сегодняшний день системная стратегия борьбы с пожарами, случающимися каждый год, в Казахстане попросту отсутствует.

Представители общественности считают, что на предупреждении и тушении возгораний резко отрицательно сказались управленческие просчеты и техническое отставание МЧС. Так, журналист и телеведущий Денис Кривошеев обратил внимание на состояние спасательной службы «Казавиаспас» в своем профиле на Facebook: «Вся вертикаль решений в обеспечении и закупочных процессах для нужд авиаспаса лежит через главного закупщика, финансиста, которые, к великому сожалению, не имеют ни опыта, ни профессионализма в области авиации... И от их необдуманных действий страдает воздушная эффективность МЧС».

Проблемы существуют и на уровне городов. 12 сентября аким Костаная провел совещание в связи с пожаром в «Оружейной палате». По словам начальника УЧС города Алмаза Тулендина, городским спасателям тоже не хватает оснащения: «Должно быть 95 единиц техники, а по факту есть только 32 машины. Износ техники на данный момент составляет 45%».

Косвенно проблему недооснащения спасательных служб признал и президент Токаев. Пресс-служба Акорды сообщила, что 8 сентября на совещании с акимами глава государства потребовал «обеспечить региональные подразделения МЧС спецтехникой и другими необходимыми средствами».

Упадок лесничеств

Пожар привлек внимание к многолетним ошибкам в управлении лесными хозяйствами. По словам костанайских экологов, государство не выделяет необходимого финансирования лесхозам, поскольку в 2000-х годах они были переданы на баланс акиматов. Последние же в силу нехватки бюджета не могут обеспечить лесничества должным образом.

В итоге материально-техническая база лесхозов устарела, ощущается нехватка техники. Из сферы начался отток кадров: в среднем лесники получают до 60 тысяч тенге.

Ещё в 2021 году в ДЧС Костанайской области признавали, что лесные хозяйства испытывают нехватку средств пожаротушения, так как приоритет в получении техники принадлежит городам. 

В то же время на лесные пожары по закону первыми обязаны реагировать именно лесничества.

Дополнительную же помощь спасателей должен санкционировать местный акимат.

В Костанайской области на протяжении последних лет сохранялась засуха: высохли деревья и трава, до опасных значений снизился уровень грунтовых вод. Местные специалисты предупреждали о возможной ЧС за три месяца до случившегося. Предлагалось даже организовать специальные учения (по армейскому типу), где лесничества совместно с предприятиями отрабатывали бы навыки обнаружения и тушения пожаров.

«На Алтае пожароопасные периоды возникают раз в 10–12 лет независимо от того, в каком состоянии лес» – отмечал директор Алтайского филиала Казахского НИИ лесного хозяйства и агромелиорации Андрей Калачев. В то же время сокращение рубки и как следствие, старение лесов усугубили ситуацию: накопление пожароопасного материала поставило под угрозу 15% лесфонда РК.

Административные проблемы

Как отмечал ранее Ia-centr.ru, костанайские пожары выявили системные проблемы на уровне акиматов. 

Ограниченные возможности региональных бюджетов не позволяют им содержать лесничества на должном уровне – а последние оказываются не в состоянии купировать пожароопасную ситуацию вовремя.

Вероятно, вскоре будут выявлены конкретные управленческие просчёты. Особое требование президента, озвученное премьером 4 сентября на совещании Кабмина – в кратчайшие сроки построить новые дома для потерявших жилье. Уже на следующий день аким Костанайской области Архимед Мухамбетов заявил, что в Аулиекольском районе до конца октября построят 91 дом, и что под строительство уже выделены участки.

Можно предположить, что столь оперативная реакция говорит о стремлении акима заранее «реабилитироваться», отвести внимание от административных ошибок. Мухамбетов возглавляет область около 7 лет. Ранее он руководил Актюбинской областью и, по словам автора канала Yedilov online, «часто подвергался критике со стороны местного населения».

Судя по всему, по итогам пожаров пройдут очередные перестановки как в центральных ведомствах, так и в акиматах. 

Уже сейчас в казахстанских соцсетях обрушилась критика на руководителя МЧС РК Юрия Ильина и гендиректора АО «Казавиаспас» Болата Абайдильдинова. Однако можно предположить, что ротациями дело не ограничится, и костанайские пожары подтолкнут Токаева к полномасштабной реформе МЧС и лесхозов.

Источник: ia-centr.ru