Ротации Кабмина: итоги сентября в Казахстане

Конец августа и начало сентября были отмечены волной назначений в Кабмине. При этом создается впечатление, что кадровая активность президента Токаева в первый осенний месяц отошла на второй план - основные ротации проходили либо распоряжением ведомственных руководителей, либо «решением правительства» (вероятно, с подачи Алихана Смаилова).

Сам Токаев, судя по всему, активно включился в предвыборную гонку. Решение проблемы северных пожаров, международные поездки и имиджевые проекты стали ключевыми аспектами его деятельности. Ручное управление кадровой рутиной президент сохранил, прежде всего, на уровне акиматов, реорганизация которых является одним из ключевых элементов сентябрьского Послания главы государства.

Назначения в образовательных ведомствах

27 августа прошли назначения в Министерстве просвещения: Айбат Ильясов и Гани Бейсембаев получили посты вице-министров, Шолпан Каринова стала первым вице-министром. Все они ранее занимали руководящие должности в Министерстве образования и науки (МОН) РК, у большинства (кроме Ильясова) есть опыт педагогической работы в школах. Перестановка связана с реорганизацией министерства: в июне Токаев разделил МОН РК на два ведомства. Одно из них, Минпрос, теперь занимается начальным и средним образованием.

Во втором ведомстве - Министерстве науки и высшего образования - аналогичные назначение проходили в середине августа. Кроме того, 1 сентября пост вице-министра в нем получил Камиль Акатов. Ранее он занимал руководящие должности в телекоммуникационном холдинге «Zerde» (в августе 2022 года объявил о своей ликвидации) и его дочерней компании «Qazinnovations».

Кадровые изменения в МТИ

2 сентября Токаев назначил Серика Жумангарина руководителем Министерства торговли и интеграции (МТИ) РК. С 15 августа он работал и.о. главы министерства. Ранее Жумангарин руководил Агентством по защите и развитию конкуренции. В сентябре под его руководством в МТИ прошли небольшие ротации.

22 сентября Жумангарин назначал Аскара Бегманова главой аппарата Министерства торговли и интеграции. Ранее Бегманов возглавлял один из департаментов Агентстве по защите и развитию конкуренции, а до октября 2021 года работал на руководящих позициях в районных и городских акиматах.

30 сентября Кабмин отправил в отставку вице-министра торговли и интеграции Асел Жанасову, занимавшую данный пост с 2020 года. 3 октября по решению руководства фонда «Самрук-Қазына» она возглавила правление АО «Казпочта». Как заявили в фонде, решение было продиктовано успешным договором Жанасовой с Amazon и Ebay, заключенным ею на посту вице-министра. Соглашение позволило предпринимателям РК вести прямую торговлю на данных интернет-площадках.

«Ресурсные» ведомства

Есть тенденция к возвращению ряда «назарбаевских» специалистов в ключевых отраслях. 31 августа Сунгат Есимханов возглавил Комитет атомного и энергонадзора в Минэнерго РК. Аналогичную должность он уже занимал в 2014-2018 годах, а в 2018-2020 годах работал вице-министром энергетики. Кроме того, в разные годы Есимханов входил в правление корпораций «Самрук-Энерго» и «Казахэнергоэкспертиза».

14 сентября вице-министерский пост в Минэкологии, геологии и природных ресурсов (МЭГПР) получил Серикалий Мукатаев, до этого возглавлявший один из филиалов госпредприятия «Казводхоз». С 2010-х годов занимал различные должности в министерском Комитете по водным ресурсам.

Экономика и инфраструктура

1 сентября прошли рокировки в «экономических» ведомствах. Пост вице-министра индустрии и инфраструктурного развития покинул Руслан Баймишев. Данную должность в МИИР он занимал с декабря 2019 года. В тот же день Даурен Темирбеков получил вице-министерский пост в Минфине РК. Ранее он возглавлял ряд департаментов Министерства финансов, в структуре которого работал с 2007 года.

23 сентября вице-министром МИИР был назначен Иран Шархан, с 2021 года возглавлявший Департамент недропользования в структуре министерства. За свою карьеру Шархан занимал руководящие должности в Минздраве, МИДе, Министерстве оборонной и аэрокосмической промышленности и других ведомствах РК.

30 сентября Жаслан Мадиев освобожден от должности первого вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, которую занимал с января 2022 года. Ранее он работал в Агентстве по стратегическому планированию и реформам РК, а в 2019-2020 годах был вице-министром в Миннацэкономики. С 3 октября Мадиев возглавил криптовалютную биржу Binance Kazakhstan, в настоящее время завершающую лицензирование своей работы в РК.

Акиматы

Перестановки в акиматах традиционно пришлись на начало месяца. 26 августа аким Туркестанской области Умирзак Шукеев подал в отставку после того, как его подчиненный Даурен Махажанов получил тюремный срок за взятку в особо крупном размере.

31 августа президент Токаев уволил акимов Туркестанской и Актюбинской областей Умирзака Шукеева и Ондасына Уразалина соответственно. Туркестанский регион возглавил Дархан Сатыбалды, ранее-посол РК в Узбекистане. В Актюбинскую область был назначен акимом Ералы Тугжанов, переведенный с поста зампремьера РК.

Перевод с высокой правительственной должности ожидаемо вызвал вопросы о «кадровом понижении». Однако, по мнению политолога Талгата Калиева, об этом говорить не приходится: у Тугжанова не было серьезных должностных провалов в Кабмине, где тот отвечал за социальную политику. «Я думаю, его назначение акимом именно Актюбинской области связано просто с освобождением от должности прежнего акима и необходимости заполнения кадрового вакуума», - подчеркнул эксперт, отметив, что у экс-зампремьера также был опыт работы в акимате Мангистау.

5 сентября бывший глава Балхаша Ораз Таурбеков возглавил акимат Темиртау, сменив на этом посту Кайрата Бегимова. Освобожденную должность акима Балхаша занял Кайрат Камзин, прежде ответственный за градостроительную политику в Карагандинской области.

В тот же день Бакытжан Орынбеков был назначен акимом Тараза. Ранее он входил в руководство компании «Тау-Кен Самрук».

Настоящий месяц также начался с кадровых ротаций в акиматах. 3 октября Ербол Избергенов стал акимом Актау, получив повышение с должности замглавы города. Сообщается , что прежний аким Нурдаулет Килыбай «переходит на другую работу».

Президентские назначения

Как говорилось выше, большая часть назначений была проведена структурами Кабмина. Токаев же произвел кадровые изменения в президентской администрации, что легко объяснить грядущими выборами. Кроме того, глава государства дал указы по ключевым министерствам (назначение Жумангарина главой МТИ) и в вооруженных силах РК.

2 сентября Дархан Кыдырали возглавил Министерство информации и общественного развития. Ранее возглавлявший МИОР Аскар Умаров получил пост директора «Службы центральных коммуникаций» при президенте РК. Прежний руководитель данной структуры Ержан Бабакумаров уволен. О его новой должности не сообщается.

26 сентября Нурболат Топаев получил отставку с поста командующего ВВС Сил воздушной обороны РК. Его должность занял Руслан Кунуров, ранее служивший начштаба ПВО РК.

Кроме того, 30 сентября Токаев уволил замуправделами президента Талгата Жакана. О его новом назначении не сообщается.

Отличительной чертой сентябрьских перестановок стало отсутствие крупных скандалов, подобных увольнению Бахыта Султанова. Назначения проходят достаточно тихо и зачастую оказываются простыми рокировками, а не признаком «наказания». Многие из «ушедших» остаются на хорошем счету, а отставки глав министерств сведены к минимуму. Вероятно, это свидетельствует о следующем.

Президентская команда, как круг доверенных лиц, окончательно приобрела четкие контуры. Управленцев, которых Токаев считал неэффективными, становится меньше. В ряде случаев они предпочитают уйти самостоятельно, не дожидаясь публичных скандалов. Кроме того, отсутствие таковых - вероятный признак адаптации управленцев к новым форматам, режимам и нормативам работы. 

Сам президент, судя по всему, намерен постепенно передать кадровые функции на аутсорсинг доверенным лицам. Что тем более актуально при старте предвыборной гонки.

Автор: Евгений Беличков
Источник: ia-centr.ru