Спецкомиссия выявила недостатки и ошибки в «мусорном деле» Семея

По данным комиссии, этот вопрос с общественностью не обсуждался, кроме того, обнаружена ошибка в финансовом прогнозе ЕБРР, передает корреспондент inbusiness.kz.

Спецкомиссия экспертного совета "Адалдык Аланы" МИИР РК, в состав которого вошли представители ЕБРР, МИИР РК, министерства экологии, геологии и природных ресурсов, исследовательского центра "Энергетические аспекты Казахстана", депутаты, предприниматели и представители партии, завершила анализ процесса реализации проекта.

Отметим, что по технико-экономическому обоснованию срок реализации проекта предусмотрен с 2021 по 2033 год. Период строительства – 2021-2023 годы. Общая стоимость проекта, по предварительным данным, 5,8 млрд тенге. Из них до 3,8 млрд тенге – это кредит из ЕБРР, сроком на 13 лет. Льготный период – 3 года, срок погашения основного кредита – 10 лет, включая проценты по кредиту в 2,6 млрд тенге. Инвестиционный грант акимата составляет чуть более 2 млрд тенге. По линии ТОО "Оператор РОП" – 960 млн тенге.

Субсидируют ли...

Из местного бюджета планируется субсидирование до 3,6 млрд тенге за 7 лет для обеспечения возможности заемщику платить по кредиту, так как за это время заемщик не достигает самоокупаемости. Проектом предусматривается гарантия по погашению займа со стороны акимата.

Но в комиссии выразили сомнения по поводу того, что акимат выполнит обязательства по дотациям. Отмечается, что ими ответ на запрос о предоставлении решения акимата ВКО и Семея о возможности субсидирования получен не был. В акимате предпочли не предоставлять комиссии все запрошенные материалы.

Также в заключении говорится о том, что вопрос реализации не обсуждался с общественностью, между тем в мае 2021 года на сессии городского маслихата Семея без рассмотрения вынесено решение о целесообразности проекта.

"Таким образом, акиматом Семея нарушены требования Орхусской конвенции "О доступе и информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды", ратифицированной законом РК № 92-II ЗРК от 23.10.2000 года. Полигон ТБО Семея с объемом поступления отходов более 100 тонн в сутки подпадает под действие Орхусской конвенции. Также в ходе работы было выявлено, что финансовый прогноз, подготовленный консультантами ЕБРР, содержит существенные ошибки, которые в конечном итоге приведут к тому, что практически сразу после реализации данного проекта на стадии строительства и освоения кредитных денег ЕБРР деятельность мусоровывозящих компаний Семея будет заблокирована по причинам заведомой убыточности вывоза мусора на новый полигон ТБО", – говорится в заключении.

Так, поясняют представители комиссии, консультанты ЕБРР при расчете финансовых прогнозов ошибочно приняли плотность ТБО равной 74 кг/м3, хотя по требованиям казахстанского законодательства должно быть 200 кг/м3.

В ЕБРР ответили, что причины разницы в расчетах в том, что в 2019 году, в период посещения консультантами ЕБРР существующего полигона, взвешивание поступающих отходов не производилось, поэтому плотность принята, полагаясь на данные неких исследований и данных оператора ИП "Хазипов". Однако владелец нынешнего полигона Рафаиль Хазипов, который тоже находится в составе специальной комиссии, утверждает, что не давал экспертной группе никаких цифр.

Есть альтернатива

В заключении комиссии также сообщается, что в июле 2021 года министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК направило письмо заместителю премьер-министра РК Роману Скляру с оценкой проекта. Там акцентируется внимание на том, что реализация проекта может негативно повлиять на социальную обстановку в городах в связи с удорожанием тарифа за обращение с отходами. В данном ведомстве и министерстве национальной экономики считают реализацию проекта в рамках заемных средств ЕБРР преждевременной.

В оценке, кроме того, указано, что акимат ВКО не предоставил министерству национальной экономики анализ экономической полезности, соответствующие отчеты и показатели от реализации проекта и информацию об одобрении проекта координационным советом по реализации рамочных соглашений о партнерстве между правительством РК и международными финансовыми институтами.

Тем временем в министерстве экологии, геологии и природных ресурсов считают, что данный проект можно реализовать за счет средств от экологических платежей, поступающих в местный бюджет. Учитывая, что в 2020 году плата за эмиссии в окружающую среду составила более 7 млрд, а за первое полугодие 2021 года уже более 7 млрд тенге, бюджет области позволяет рассмотреть альтернативный вариант реализации проекта, отмечают эксперты. Однако в регионе предпочитают взять многомиллиардный кредит.

Не без обоснований

В итоге специальная комиссия пришла к выводу, что информация о непрозрачности и кулуарности работы акимата Семея при реализации проекта полностью подтверждена и проект подготовлен с нарушениями действующего законодательства и международных договоров.

Вынесен ряд рекомендаций, в частности ЕБРР – проверить работу консультантов, руководителю ГКП "МЭП Келешек" – приостановить реализацию кредитного договора с ЕБРР до того момента, как акимат Семея и ЕБРР устранят все указанные недостатки. Антикоррупционной службе – рассмотреть действия сотрудников городского акимата на признаки коррупционных проявлений, выраженных в постоянном стремлении закрыть от общественного контроля свои действия и, возможно, любой ценой обосновать получение кредитных ресурсов ЕБРР и их правильное "освоение".

Также Генпрокуратуре РК рекомендовано обратить внимание на постоянную практику нарушений в рамках реализации данного проекта положений Орхусской конвенции и принять все предусмотренные меры по пресечению возможных дальнейших нарушений.

Напомним, все началось с громкого заявления бывшего исполняющего обязанности коммунального предприятия "МЭП Келешек" Максута Нигметова, который в марте 2021 года отказался подписывать кредитный договор.

"Я принял решение отказаться от подписания кредитного договора с ЕБРР по займу на модернизацию системы управления ТБО в г. Семее. Я понимаю, что данное решение будет стоить мне занимаемой должности и в ближайшее время на мое место будет назначен более сговорчивый директор, который послушно подпишет кредитный договор. Но дело в том, что реализация этого кредитного договора нецелесообразна и противоречит интересам жителей, которые будут вынуждены выплачивать этот кредит через неоправданно завышенные тарифы на коммунальные услуги. Базовый сценарий, который был согласован ЕБРР, предусматривает рост тарифов на сбор и утилизацию мусора с 1374 тенге в 2021 году до 21 670 в 2025 году, то есть более чем в 15 раз" – подчеркнул тогда Максут Нигметов.

На следующий же день в акимате ВКО поспешили сообщить, что расчеты Нигметова не верны, средневзвешенный тариф для населения составит, по предварительным расчетам, в 2023 году 320 тенге, а в 2025 году – 450 тг с человека в месяц и что проект будет реализован. Сообщалось, что на сегодня в Семее действует полигон захоронения ТБО площадью 69,11 га без какой-либо налаженной системы переработки, экологически не безопасный.

"Локализованный отход в нем в течение 23 лет служит источником загрязнения почв и воздушной среды. При этом средневзвешенный тариф на сегодняшний день составляет более 200 тенге с человека в месяц. реализация нового совместного проекта акимата ВКО и ЕБРР, соответствующего международным стандартам, позволит в корне решить проблему утилизации ТБО, позволит снизить выбросы углекислого газа в окружающую среду", – отметили в акимате.

В данный момент руководителем ГКП "МЭП Келешек" является Ерлан Сыздыков.

Автор: Жанар Асылханова
Источник: inbusiness.kz