Регулирование общественных отношений, возникающих в связи взаимодействием субъектов предпринимательс
Субъекты предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности, государственные органы, должностные лица государственных органов при осуществлении государственного регулирования предпринимательства обязаны соблюдать требования Консти...Субъекты предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности, государственные органы, должностные лица государственных органов при осуществлении государственного регулирования предпринимательства обязаны соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, Предпринимательского Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. В настоящее время для поддержки и развития бизнеса, в том числе малого и среднего Главой государства и Правительством РК предпринимаются ряд мер, в том числе по уменьшению регулирования бизнеса государством путем уменьшения количества проводимых проверок государственными органами и выдачами различных разрешений на виды деятельности. Так с принятием Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК Государственный контроль и надзор проводится с учетом распределения проверяемых субъектов по четырем группам. К первой группе относятся проверяемые субъекты (объекты), в отношении которых применяются особый порядок проведения проверок на основе оценки степени риска, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора. Особый порядок проведения проверок применяется при осуществлении контроля и надзора в отношении субъектов, отнесенных к высокой степени риска в семи сферах. В соответствии с критерием оценки степени риска в области промышленной безопасности к высокой степени риска относятся следующие проверяемые субъекты (объекты):
1) объекты, в которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (обладающие признаками, установленными подпунктом 1) статьи 70 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» (далее — Закон);
2) объекты, в которых производятся расплавы черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов (обладающие признаками, установленными подпунктом 2) статьи 70 Закона);
3) объекты, в которых ведутся горные, геологоразведочные, буровые, взрывные работы, работы по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работы в подземных условиях (обладающие признаками, установленными подпунктом 3) статьи 70 Закона);
4) объекты, которыми эксплуатируются опасные технические устройства (обладающие признаками, установленными пунктом 2 статьи 71 Закона), отработавшие установленный заводом-изготовителем нормативный срок службы.
Периодичность проведения проверок, проводимых по особому порядку в отношении проверяемых субъектов (объектов) высокой степени риска, составляет один раз в год.
В отношении проверяемых субъектов (объектов), не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора.
Так например ранее государственные инспектора в области промышленной безопасности принимали участие в комиссиях по проверке знаний у работников занятых на опасных производственных объектах (машинистов грузоподъемных кранов, стропольщиков, машинистов котлов, лифтеров, горных рабочих и т. д), принимали участие в периодических технических освидетельствованиях опасных технических устройств (паровых и водогрейных котлов, сосудов работающих под давлением, лифтов и т.д.), то в настоящее время эти работы переданы в конкурентную среду, т.е бизнесу. Уменьшилось количество выдаваемых лицензий и разрешений от государственных органов для осуществления различных видов деятельности. Был принят Закон РК О разрешениях и уведомлениях, в котором наряду с выдаваемыми разрешениями предусмотрен уведомительный порядок о начале или прекращении осуществления деятельности или действия.
В дальнейшем участие государства в деятельности субъектов предпринимательства будет и дальше уменьшатся. В Плане нации — 100 конкретных шагов, шаг 97 предусматривает передачу несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям. Правительство станет компактным за счет сокращения несвойственных государству и избыточных функций. В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 г. сказано «Процессы оказания государственных услуг должны быть максимально оптимизированы. Необходимо сократить сроки и перечень документов, исключить дублирующиеся процедуры. При этом нужно перевести их оказание полностью в электронный формат, без обязательного физического присутствия. Кроме того, существующая регулятивная нагрузка на бизнес несовместима с задачей создания новой модели роста. Перед Правительством и акимами поставлена задача – разработать к 1 июля текущего года системные меры по дерегулированию бизнеса». Стратегия «Казахстан-2050» предусматривает на законодательной основе создать условия, при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг.
Фазылов У.С.
Главный специалист Департамента
Комитета индустриального развития и
промышленной безопасности МИР РК по ВКО